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全省教育系統集中整治形式主義、官僚主義工作方案

供稿部门: 发布时间:2019-04-30 11:14:40

爲貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神,根據中央紀委辦公廳 《印發〈關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見〉的通知》(中紀辦發〔2018〕8 号,以下简称《工作意见》)和省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省推动集中整治形式主义、官僚主义的通知》(闽委办〔2019〕9号,以下简称《通知》)要求,结合全省教育工作实际,现就集中整治形式主义、官僚主义提出如下工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,貫徹習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神,認真學習中央紀委 《工作意見》,從增強“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,按照省委的部署,落实“八个坚定不移”具体要求,把集中整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,摆在更加突出位置,聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策和中央、省委重 大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦师生群众反映强烈、损害师生利益的突出问题,坚持稳中求进、压实责任、实事求是,集中整治、扎实整改、形成长效,把全省教育系统作风建设不断向纵深推进。

二、重點內容

根據中央紀委《工作意見》和省委《通知》精神,結合全省教育工作實際排查梳理,全省教育系統著重聚焦以下五個方面20種表現:

(一)在貫徹落實中夬和省委重大決策部署方面。著重對照排查:

1.對上級精神只做面上轟轟烈烈的傳達,口號式、機械式的傳達,不加消化、囫囵吞棗的傳達,上下一般粗的傳達;對上級重要文件滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”。

2.貫徹上級決策部署、推動工作做表面文章、虎頭蛇尾,單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,缺乏實際行動和具體措施。

3.有令不行、有禁不止,貫徹執行上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通,說一套做一套。

4.對教育扶貧、教育補短板等重點任務缺乏政治敏感性,緊迫感不足,執行力不強。

(二)在聯系、服務師生和群衆方面。著重對照排查:

5.對涉及師生和群衆反映強烈的熱難點問題回應不及時、解決不到位,對合理訴求推诿扯皮、冷硬橫推。

6.服務窗口和管理部門態度差、辦事效率低,一次性告知、首問負責制等制度落實不到位,“門好進、臉好看”但“事難辦”。

7.服务(咨询)热线长期无人接听,单位(学校)网站、 APP等长期不更新、运行“僵尸化”等。

(三)在履職盡責、推動教育改革發展方面。著重對照排查:

8.办理文件“拖延推卸”,遇到问题“踢皮球”,对于责任 “上推下卸”;对破解“择校热”、“大班额”、“入园难”、学生课外负担重、教师有偿补课等突出问题举措不力等。

9.在幹部職工、教師管理教育監督、整治師德師風等方面存在好人主義、失職失察等行爲。

10.傭懶怠政、消極應付,決策效率不高,在重要工作上議而不決、決而不行。

11.不經科學論證,違反規定程序亂決策、亂拍板;缺乏正確政績觀,急功近利、脫離實際,熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”。

12.弄虛作假,編造假經驗、假典型、假數據,瞞報、謊報情況。

(四)在治理“文山會海”方面。著重對照排查:

13.以會議替代工作落實;會議流于形式、照本宣科、泛泛表態,實效不高;超計劃、超時間、超規模、超預算召開會議等。

14.文件照搬照抄、层层转发,内容穿靴戴帽、空洞冗长; 超范围发文,违规使用文种、文号、简报等。

15.工作部署缺乏統籌,剛部署通知就要求報材料、報結果;數據表格、材料等過多過頻等。

16.对会议、文件?统筹把关不严,数量不减反增;釆取“白 头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式,故意规避 文件、会议核批和统计,“虚减”发文开会数量等。

(五)在檢查考核、調研方面。著重對照排查:

17.检查考核频次多、表格多、材料多,能撤销的未撤销、 能合并的未合并等。

18.评审评估评价和检查考核内容脱离实际,指标“一刀 切”“一锅煮”,结果未能指出具体问题和整改方.向等。

19.检查考核结果导向不正确,重迹轻效、过度留痕,简 单以领导批示、开会发文等作为考核标准,以场景截图、录制 视频等代替实际工作评价等。

20.调研只去好地方、好学校,未深入工作薄弱、条件艰 苦的基层和学校了解情况;只出报告、不出成果;搞形式、走 过场,没有真正沉下身子倾听基层学校、教师、学生及家长的 意见等。

三、工作步驟

集中整治時間從2019年4月至9月,分4個階段進行。

(一)動員部署階段(4月)。认真学习习近平总书记关 于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示 精神,以及党中央和省委相关文件精神,提高政治站位,统一 思想认识。结合本地本校实际,研究制定集中整治实施方案, 明确集中整治的任务书、时间表、路线图。

(二)對照排查階段(5月)。对照重点整治内容,摸清 查摆存在的突出问题、具体表现,制定问题清单。通过开展调

研、談話談心、設立意見箱、召開座談會等方式,廣泛征求意 見。重點梳理近三年師生、家長信訪、投訴、舉報反映的突出問題;梳理教育系統巡視整改、教育脫貧攻堅、掃黑除惡專項 鬥爭、校外培訓機構專項治理等工作中存在的突出問題。對照 方案明確的五個方面20种表现,全面梳理,综合分析,形成 问题清单。

(三)整改落實階段(6月)。對照問題清單,逐條逐項

明確整治措施、完成時限和責任單位、責任人,填寫《查擺問 題和整治情況表》,並于7月10日前报送上一级主管部门(各 设区市、平潭综合实验区教育局报送省教育厅辦公室;省、厅属高校报送省教育厅组织处;厅机关各处室、直属各单位报送 省教育厅机关党委)。扎实推进整治工作,能立即整治的要即 知即改,一时无法整治到位的要倒排进度、对账销号,需长期 坚持的要抓常抓长。整治工作进展情况应以适当方式进行通 报。

(四)鞏固提升階段(7月-9月)。针对集中整治突出问题,完善权责清单,进一步规范领导干部和公职人员履职行为。 深入剖析典型案例,定期分析盘点形式主义、官僚主义新情况、新动态,提出有针对性的对策和措施。坚持标本兼治,把建章立制贯穿集中整治工作始终。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省委教育工委、省教育廳成立集中 整治形式主義、官僚主義工作小組,下設辦公室(挂靠委、廳 辦公室),統籌推進集中整治工作。工作小組成員由辦公室(效

能辦)、组织处、驻厅纪检组(省纪委教育工委)、机关党委组 成,其中,辦公室(效能辦)负责统筹协调工作,指导各设区 市、平潭综合实验区教育局开展集中整治工作;组织处负责统 筹指导省、厅属高校开展集中整治工作;机关党委负责统筹指 导机关各处室、直属各单位开展集中整治工作。驻厅纪检组(省 纪委教育工委)加强监督检查,重点做好执纪问责工作。

(二)壓實主體責任。全省教育系統各級黨組織要切實履 行主體責任,加強對集中整治工作的統籌謀劃,確保集中整治 工作有力有序推進。領導班子主要負責同志要發揮牽頭抓總作 用,堅持以上率下,以身作則,層層壓實責任;班子成員要自 覺履行“一岗双责”,对照剖析,示范带动,发挥“头雁效应”。 充分发挥职能部门作用,加强监管、健全机制,及时发现和纠 正突出问题,形成齐抓共管的工作合力。

(二)加強監督檢查。要切實加強對集中整治工作全過程監督,防止出現“走过场” “做虚功”等以形式主义整治形式主义问题。把集中整治工作情况纳入落实全面从严治党主体责任检查、作风建设和效能建设、巡视巡察等重点内容,同步开展专项督查,提高督查效益。

(三)強化執紀問責。各級教育紀檢監察機構要加大監督執紀問責力度,精准運用監督執紀“四種形態”,對查擺不認真、糾正整治不到位或上級監督發現問題反饋後,問題仍然沒有得到徹底解決造成不良後果的要嚴肅問責。強化通報曝光,及時通報曝光典型問題、典型案例,充分發揮警示教育和震懾作用。

    (四)激励担当作为。要严格落实“三个区分开来”要求, 将形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来,坚持激励与约束相结合,落实容错纠错机制,激发和保护各级干部和广大师生的工作积极性、主动性、创造性。


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